神奇神木：“工矿强县、旅游兴县、生态立县”的发展战略【巴黎澳门人娱乐网站】

本文摘要：神木县二郎山白淖王昭君雕像□中国旅游报第一旅游网派驻陕西车站记者晁瑞神木是一座因煤而生、缘媒而昌的县域，世界煤都是外人眼中神木最独特的形象。上世纪80年代，凭借得天独厚的资源优势、西部大研发的历史机遇和勇于探索的创意精神，神木构建了由国定贫困县向全国百强县的进步。15年免费教育、城乡养老仅有覆盖面积、全民免费医疗、安居工程一份份民生福利表格，让无数人涌进神木这片神秘的土地。 但在煤炭资源研发和经济发展成就的光环下，人们却忽视了神木另一充满著神秘色彩的极大资源旅游文化资源。

神木县二郎山白淖王昭君雕像□中国旅游报第一旅游网派驻陕西车站记者晁瑞神木是一座因煤而生、缘媒而昌的县域，世界煤都是外人眼中神木最独特的形象。上世纪80年代，凭借得天独厚的资源优势、西部大研发的历史机遇和勇于探索的创意精神，神木构建了由国定贫困县向全国百强县的进步。15年免费教育、城乡养老仅有覆盖面积、全民免费医疗、安居工程一份份民生福利表格，让无数人涌进神木这片神秘的土地。

但在煤炭资源研发和经济发展成就的光环下，人们却忽视了神木另一充满著神秘色彩的极大资源旅游文化资源。车站在西部大研发又一个10年的起点上，国家把低碳经济和文化产业发展同时置放举足重轻的方位，这对发展旅游文化产业获取了极大的政策支点。尤其是国家实施《文化产业大力发展规划》，陕西省明确提出由文化大省向文化强劲省改变的目标，榆林市也实施《关于减缓旅游文化产业发展的若干意见》(讨论稿)。在这个背景下，大力发展文化旅游产业增进经济产业结构转型，以文化旅游产业发展承托资源性市县的可持续发展，具有深远影响的意义。

日前，以感官神木感觉神秘为主题的2015神木旅游点评系列活动首站在西安拉开帷幕，标志着煤城神木以旅游作为最重要突破口展开经济转型的战略部署迈进最重要一步。核裂变：乌金经济的兴起沿着204省道和延包铁路，从陕西省榆林市城区一路向北，到锦界镇、神木县，之后往大柳塔镇回头，穿过乌兰木伦河到内蒙古自治区的上湾镇，最后到鄂尔多斯市，这条将近600里长的沿线被称作中国的能源走廊。

在这一地区，矿产资源非常丰富，各类能源化工项目星罗棋布，其煤炭储量完全占有了全国的40%，人们的每一个脚印都有可能踩着一个超级大煤矿。这里，早已沦为中国财富流动最慢的一条经济走廊，也是近年来承托中国经济较慢发展的能源走廊。享有4.3万平方公里土地的榆林，54%的面积含煤，预测储量占到中国储量的五分之一，陕西省的94%。

作为目前唯一的国家级能源化工基地，人们习惯将榆林当成中国能源走廊的起点，因此被称作中国的科威特。而神木，则是这条能源走廊的核心枢纽。神木，地处陕晋蒙三省交界处，全县7635平方公里，地下65%的面积埋着数百亿吨优质煤炭。

对于神木人来说，煤早已不是什么陌生的东西。在当地人的记忆当中，几十年前，随意在岩石上刨个洞，就能挖出煤。人们甚至经常在屋边地头找到遮住地面的黑色煤块，拾回家烧吃饭。直到上世纪80年代中期，神木地底下的煤炭资源之非常丰富，才确实被人们认识到。

1984年，新华社报导称之为《陕北有煤海，质优不易铁矿》，这一消息将这块土地之下的极大宝藏公之于众。据观测，位列世界七大煤田之首的神木县大柳塔镇，每平方米土地下面就有大约20吨的煤。1986年，中国仅次于的煤炭公司华能精煤公司(即现在的神华集团)在神木大柳塔镇创建了当时中国规模仅次于的煤矿矿井，以年产3000万吨原煤的纪录被老百姓称作大功率印钞机。随着矿产资源优势被利用并渐渐构成可观的能源开发产业链，神木因地下乌金利用工程全面启动带给的GDP增幅一路攀升。

短短十几年的时间，神木已沦为我国最重要的煤化工基地，中国第一产煤大县(两亿吨级)、全国仅次于的兰炭基地(千万吨级)、全国仅次于的聚氯乙烯基地(百万吨级)、西部仅次于的火电基地(600万千瓦)、西部仅次于的浮法玻璃基地(600万重量箱)、西部仅次于的电石基地(百万吨级)，2012年神木县域GDP总量突破1000亿大关，2013年神木县域经济综合竞争力居于全国百强县第21位，西北第1位。归功于煤炭能源的研发，经济高速发展，神木在社会福利、民生工程和基础设施方面的投放大幅增大，全县居民生活快乐指数大幅提高。

以实施全民免费医疗，增大民生工程引发社会注目，沦为我国第一个公费医疗的新内陆特区县。多年来，同全国众多依靠资源存活的县域一样，煤炭产业跨越着神木经济发展的一直。然而，如何从单一煤炭经济发展将带给的资源耗尽泥淖中逃脱，是神木这个资源型地区亟需密码的存活命题。2012年夏天，经历了黄金十年的煤炭市场，整体转入低谷。

神木以煤炭居多的县域经济俱不受影响。转型发展，迫在眉睫!神木早于有打算。经过长时间的转型思索之后，自2010年融合秉持国务院41号文件精神起，神木县委、县政府精神状态地认识到在专责发展现代服务业方面，尤其是旅游产业方面的差距。

思路要求决心。在坚决实施环绕煤、伸延煤、打破煤的战略基础上，2013年，神木县委2013年1号文件明确提出要增进文化与旅游融合，将减缓发展特色独特的文化旅游业作为推展县域经济转型升级的重点产业，制订了旅游业与县域经济协同发展的发展战略，同时实施了一系列明确的政策措施，为减缓神木旅游产业发展获取了更为较好的环境和强劲的动力。

一场转型横跨发展的攻坚战在神木大地悄悄打响。目前，工矿强县、旅游兴县、生态立县的发展战略，正在使神木踏上一条横向以统合矿产资源、发展资源深加工、变长产业链条居多，纵向以大力发展旅游产业的交错融合的经济转型之路。禀赋：神来之木神木，一个谜样而美丽的名字，一座孕育出神秘的古城，一方建构奇迹的热土。

穿过浩瀚的历史时空，侏罗纪的恐龙曾在这里引吭嘶鸣，石峁村的山梁上远古人曾在这里跟着走到，杨家将的战鼓曾在这里隆隆响起，这片土地上曾几经了沧海桑田的飞舞，演译了无数荡气回肠的传奇。素为塞上重镇的神木，因中原汉族和西北少数民族两种文化撞击、调教，构成了独有的地域特色和风土人情，大漠的悲凉、草原的雄伟、白碱淖的广阔、杨家城的厚实、高家堡的典雅、二郎山的奇特、天台山黄河沿岸的秀丽以及穿境而过的窟野河等极致地融合在这里。传说中，昭君昭君回首中原伤心落泪，由此感天动地，普降大雨汇聚而出白碱淖。作为我国仅次于的沙漠淡水湖，水面面积约10万亩的白碱淖由4条无污染的内流河汇集而出。

在美丽静谧的鄂尔多斯草原和浩瀚壮丽的毛乌素沙漠之间，蓝色的湖水、翩翩飞禽颂扬着大大自然的仁慈和造物主的精心。白碱淖的神来之笔，是全球濒危动物国家一级维护动物遗鸥。

每年夏天，全球约90%以上的遗鸥不会碰见白碱淖，构成少见的景观，神湖也因此沦为全球仅次于的遗鸥交配基地。有谁能想起杨家将的老家和大本营，竟然在神木?从白碱淖往东北30公里，是成吉思汗陵;从白碱淖往东南50公里，是杨家将的大本营杨家城。成吉思汗是草原上的战神，杨业是黄土高原和中原的战神，两位战神在白碱淖的一汪清水边隔世东临。杨家城在古代军事地理位置非常最重要，它西屏榆阳，东逼河朔，南卫关中，北控河套，为宋代抗击契丹、西夏的边防要塞。

宋代名臣文彦博、范仲淹、司马光、韩琦等多次来此巡视，留给了脍炙人口的诗词佳作，其中范仲淹的《麟州秋词》尤为人喜爱和熟知。与杨家城遗址(麟州故城)南北交织的是坐落于神木县高家堡镇的石峁遗址，北距神木县城60公里，是目前中国史前时期规模仅次于的城址。

遗址中已考古的规模宏大的石砌城墙与数量可观的石峁玉器，充份表明出有石峁遗址在北方文化圈中的核心地位。石峁遗址的找到是北方石筑城址考古的重大突破，曾选入2012年十大考古新发现和世界十大田野考古找到以及二十一世纪世界根本性考古找到。高家堡古镇，始建于明正统四年(公元1439年)，镇西秃尾河Cyrix而过，镇中平缓广阔，是历史上的军事、文化、经济重镇，是长城堡垒的袖珍城堡，也是陕北留存最完好无损的古城之一，2013年被确认为陕西省级文化旅游名镇。近年来，中央电视台、八一电影制片厂、陕西电视台、万里长城考察组先后前来实地考察，赞许痛惜之情溢于言表。

今年夏季，依据路遥长篇小说《憧憬的世界》改篇的电视剧在高家堡取景摄制将近一个月，更有了各地游客驾车前往探索高家堡的风采。坐落于神木县城以西的二郎山庙宇群，以其陡峭雄奇和优美的历史文化文化底蕴而享誉省内外，是陕西省级重点文物保护单位、国家4A级旅游景区。

二郎山山势蜿蜒，巍峨陡峭，在前后1公里的山脊上，因地就势、错落有致地产于着100多座殿、庙、亭、阁。因山体中部有两处突起，状如驼峰，又名驼峰山、笔架山。二郎山宗教氛围甚浓，依山就势，错落有致地设有佛、道、儒三教合一的各类建筑30余处，每年农历的正月初八、四月初八、六月二十二的大型传统庙会，参予人数众多、影响力大。在陕西省社会科学院研究员，文化旅游研究中心主任张燕显然，神秘的神木具有丰富多彩的旅游资源，其大体可分成六大类：以石峁遗址，杨家城遗址，高家堡古城，神木老城，秦、汉、西夏墓葬群为代表的历史人文资源;以二郎山、天台山、九龙山、西津寺、凤凰山为代表的宗教文化资源;以神木北部的风沙、草滩、白碱淖，南部黄河、峡谷、黄土、丘陵为代表的自然景观资源;以刘志丹纪念馆、贺黄司令部、八路军后方基地为代表的红色革命文化资源;被列为国家工业旅游样板项目的锦界工业园区和大柳塔等工业文化资源。

除此之外，神木人在千百年的生产生活中构成了极具地方特色的民俗文化，有陕北剪纸、酒曲、民间花上、陕北秧歌、陕北唢呐、二人台、泥塑、木雕等50个种类的民俗文化资源，神木面花等被省政府发布为神木面人，同时列为省级和国家非物质文化遗产名录。这些非常丰富的资源是神木发展文化旅游的仅次于优势所在。张燕说道。

突围：转型促发展神木县资源富含、风景独有，但大自然生态环境薄弱，历史文化缺少确保和承传。如何在一个能源大县发展旅游业，如何将厚实非常丰富的文化旅游资源发展成旅游产业?这是放在神木县委县政府面前的一道难题。2003年，神木县旅游局正式成立，神木旅游人在一无经验、二补人才的情况下，迎难而上，为发展神木旅游产业开始了艰苦的冰山之旅。

经过10年的希望，神木县旅游局先后已完成了全县旅游总体规划的编成和增补，已完成了白碱淖、二郎山、天台山、民俗大观园、西津寺、河津寺、凤凰山等景区的规划编成;打造出了白碱淖、二郎山两个国家4A级旅游景区，大柳塔、锦界两个国家工业旅游示范点;修建4星级旅游饭店3家，3星级旅游饭店6家;正式成立旅行社10家;创建各类乡村旅游点100多家，必要低收入2000多人。2012年，神木县在白碱淖景区维护等工作上，获得了前所未有的突破，写了浓墨重彩的篇章。近年来，白碱淖的水面相当严重衰退，引发社会各界的普遍注目。

神木县加大力度，千方百计谋求有效地维护。2012年，白碱淖维护问题在全国两会上再一立案，经全国人大、政协，委托国务院涉及部门展开了实地勘测调研，被列为国家级湖泊维护重点项目，中央财政拨款3亿元，地方设施3亿元，分3年实行，主要建设七卜素河流域管理25千米、人工增雨、三个污水处理厂、一个垃圾处理厂以及绿化生态修缮工程。

2013年，神木县共计招待游客291万人次，构建旅游综合收益9.1亿元，年旅游业收益15%的年均增长幅度为神木旅游产业的持续发展奠定了扎实的基础。此外，神木的文化基础设施建设获得了新的突破。

竣工了体育中心、综合性体育馆、图书馆、博物馆;已完成了对二郎山景区、杏花滩公园和滨河路文化公园的改建;完善和完备了三大中心广场的服务功能。更进一步前进了社区文化建设和乡镇文化中心建设。为发展壮大产业规模，神木大力前进旅游六要素的综合开发，尤其是对各类龙头项目的反对和培育，启动了总投资25亿元的杨家城古军旅文化旅游区的研发建设。

在文化项目研发上，也逐步打造出并发售了《白碱淖之夜》等演艺项目，可行性超过了更有人、觅客的目的。政府主导、社会参予、投资多元、联合获益是神木在民营资本活跃条件下解决问题旅游投资问题的众多优势。看见政府推崇旅游发展，很多企业家也重新加入到了旅游投资行列。

杨家城景区研发已达成民企投资意向10亿多元;民营企业家出资1亿多元，建设了天台山、九龙山、陕北民俗大观园等项目。在旅游服务设施方面，神木民营企业的投放多达了8亿元。

其中，作为陕北仅次于的民俗文化展示区，陕北民俗文化大观园以展出陕北文化特色、体现陕北风情为内容，集农耕体验、陕北文化展出、窑洞宾馆、水疗健美、扩展训练相等一体的项目基本覆盖面积了陕北民间生产、生活、祭拜、红白喜事、娱乐等各个方面，游客既可以看见骑驴、骑马、坐花轿、跪驴车、赛猪、赛羊、赛驴、赛骆驼、纺花、刺绣等陕北特色民俗，亲身参予耕种、除草、播种、收成的过程，体验劳动的快乐和收成的喜乐，还可以通过不吃、看、玩游戏、习等方式实地体验和理解地道的陕北饮食。2014年11月14日16日，由神木县旅游局主办的2015神木旅游点评系列活动首站在西安拉开帷幕。在详尽点评神木丰富多彩的旅游资源以及旅游发展战略的同时，来自陕西100余家各大旅行社的代表与神木各景区、酒店现场签定120多份合作意向书。点评活动完结后，各大旅行社代表及新闻媒体同赴神木展开了为期两天的实地考察体验之旅。

乡土活动中，不少旅行社的代表纷纷表示，神木享有如此非常丰富而高质量的旅游资源，发展前景非常广阔，接下来将在增大神木旅游线路前进力度的同时，把神木有所不同类型的旅游景点划入榆林、鄂尔多斯等精品旅游线路展开推展。陕西省旅游局副局长陈悦耳认为，神木是旅游资源大县，旅游产业大有可为，未来要坚定不移地通过旅游产业造就第三产业发展，增进经济转型升级，同时要侧重提升旅游景点的质量，做观光泛舟与体验泛舟锐意。

榆林市旅游局局长刘东林回应，将榆林、延安、内蒙古的旅游资源融合一起，打造出几条精品线路，是榆林旅游的一个最重要的突破口，神木旅游将在其中充分发挥最重要的起到。为不断扩大区域合作，创建客源输出网络，2015年神木旅游局还将相继走出太原、郑州等地，手牵手旅行社以及区域旅游合作的组织，引产品、诛合作，建构客源供需体系和协作平台，大力培育和发展团队、散客、自驾、会议市场，构成了全面市场化、多元化的发展新的路径。

酒好也害怕巷子深。为了让旅游产业从神木经济光辉下脱颖而出，神木旅游局近年来先后顺利策划举行了白碱淖千人帐篷节、中国神木白碱淖首届观鸟节、神木二郎山首届宗教旅游文化论坛、白碱淖环湖自行车赛、白碱淖环保旅游文化摄影节等大型宣传推展活动，县委、县政府主要领导和分管领导都将其作为提高神木品牌和影响力的重点活动不予大力支持。

神木县县长张生平多次特别强调，要减缓发展文化旅游产业，增大宣传力度，强化横跨区域旅游协作，联合打造出陕晋蒙旅游圈，大大提高神木旅游业的品牌影响力和市场美誉度。为了提倡文明旅游，神木旅游局还在神木各大景区、星级酒店、旅行社的LED显示屏、前厅、景区广告信息栏、景区标识标志牌等显眼方位公布公益广告宣传标语，还举行了中国梦陕西梦我的梦演讲比赛。

不仅如此，神木县举行的神木大讲堂第七期讲座邀了北京绿维创景规划设计院院长林峰、洛阳市旅游发展委员会副主任孙小峰来神木讲学旅游心语专题。在增进旅游业提档升级的同时，神木还把2014年定位为旅游形象提高年，全方位创意实行县域旅游形象的重塑和提高工程，以感官神木感觉神秘为主题的神木旅游形象口号首次亮相西安、榆林等地的街头。扬帆：后煤炭时代的全域旅游梦当再一了的旅游业沦为新一轮神木改变发展方式的最重要抓手之时，爱护资源、深度转化成、精品战略、全面发展也渐渐沦为神木各级党委、政府和更加多社会有识之士的完全一致共识。

在2014年5月开会的神木县产业转型升级座谈会上，神木县委书记尉俊东特别强调，神木要坚定不移地回头转型发展之路，大大优化产业结构，精确做到神木产业转型升级的路线图和着力点，以基地级产业为引擎，补足非煤新兴产业短板。作为第三产业中的先导行业，神木旅游业首度开始调整思路，对外增大宣传，对内政策优惠，引领个人投资旅游业。

神木旅游能否突围，关键是如何解决问题产品很弱、小、骑侍郎和缺少核心竞争力，提高产业规模小、缺少体系、缺乏标准化等现实问题。游客最感兴趣的是神木经济为什么需要很快快速增长。所以，我们首先应当展出的是神木世界级的煤炭文化。

煤不只是矿产，堪称风景。在神木旅游局局长雷杰祥显然，神木具有原始的以原煤铁矿和煤炭深加工居多的工业产业链，有年产千万吨级的现代化矿井群，有中国仅次于的聚氯乙烯生产基地，有技术世界领先的发电厂，以神府煤田地质变迁史、神木县煤炭开采发展史和煤化工产业发展史为主要内容，竣工有最不具代表性的世界级煤文化博览园，可以几乎夹住神木的工业旅游。据介绍，神木煤炭工业博览园将对大柳塔煤矿荒废但留存较好的矿井展开改建，竣工集大型声光电于一体的地上煤炭博物馆，为游客描写从侏罗纪到现代的亿万年间的地质变化，以及煤炭大自然分解的过程，让其理解神木沦为煤海的成因;利用矿井下原先的铁矿设备和机器竣工地下原煤铁矿体验区，让游客感觉现代化大型煤矿的铁矿场景;以煤炭深加工过程居多的地面生产车间将带上游客理解煤炭经过科学技术转化成油、纤维，最后做成衣服的神秘过程。目前，神木早已不具备了发展大旅游的条件，县城内外铁路和公路交通网四通八达，距离榆林机场也严重不足百公里。

就目前神木现有的旅游资源，神木旅游局已做出旅游线路的规划和设想，计划着力打造出长城沿线边塞文化旅游带上、工业走廊沿线旅游带上、沿黄生态旅游带上三大旅游板块，全力打造出全域神木、全景神木。其中，长城沿线边塞文化旅游带上将联通陕蒙，重点展出以白碱淖、成吉思汗陵等在内的边塞文化，构成一条沿包茂高速穿过黄土高原转入毛乌素沙漠地带的自驾游精品线路，沙漠绿洲、蓝天白云、海天一色的白碱淖、遗鸥飞翔、金色沙滩将联合织就沙漠中最雄伟也最脱俗的风景。工业走廊沿线旅游带上将串联榆神府高速公路，重点展出石峁遗址、杨家将文化产业园、高家堡古城、神木煤炭工业博览园等。

这条亲近认识神木能源风采的线路将穿过国家能源化工基地榆神矿区腹地，将神府、榆神、榆斜工业园区等具备世界先进科技水平的企业相连在一起，构成一条感觉我国现代工业企业雄风的魅力路线。沿黄生态旅游带上将相结合西津寺、凤凰山、天台山、晋陕大峡谷等景区，构成黄河风情观光泛舟。古老的母亲河黄河距离神木县城严重不足百里，在神木的沟沟梁梁之间穿流而过，一路上的红枣树飞舞着最典雅的陕北风光和民俗风情，滚滚的河水流过着美好的黄河文化，让人们乐趣感官心目中那个原汁原味的陕北。在旅游业较慢发展中，思想理念与思维方式能否与时俱进尤为重要。

为了增进全县旅游业持续身体健康发展，神木旅游局还将把旅游管理者的素质提高作为旅游强劲省建设的重点工作之一。据介绍，在扎根本地培育旅游人才的同时，神木旅游局还将强化旅游产业管理人员、从业人员的深造培训，通过搭起平台引进人才，增强鼓舞站稳人才。为了希望更好的民间资本转入旅游业，神木还计划创建多种所有制并存的企业化运作的旅游产业格局，实施旅游研发所牵涉到的土地利用、资源配置、融资贷款、征税等方面的招商优惠政策，确保投资者的合法利益。

在《旅游法》的框架内制定全县统一的景区研发、经营管理办法，作为地方法规和旅游行政依据。正式成立旅游执法人员大队，行政执法，每年的组织例会的旅游行业标准化管理培训会议，以提升全县整体服务招待水平，促成旅游业逐步步入法制化、规范化轨道。根据规划，到十三五末，神木将力争竣工2家5A级旅游景区，3家4A级旅游景区，10家四星级以上旅游外事饭店，构建年招待游客350万人次，旅游收益力争突破10亿元，使世界煤都沦为晋陕蒙三地著称的旅游新城。坐拥历史人文、自然景观、宗教文化、红色文化、工业文化等独有旅游资源的神木具有发展旅游业的极大潜力和较好发展前景，如何将旅游资源优势充份转化成为产业优势和经济优势是放在神木县委、县政府面前的最重要考验。

纵观神木旅游大发展的思路、布局和神木旅游人大胆创意、锐意进取的时代勇气，我们有理由坚信，旅游业终将沦为神木未来最重要的支柱产业之一。

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